5 月 26 日，京办 2.0（北京市综合办公平台) 在贵州贵阳 “2023 中国国际大数据产业博览会”（简称 “数博会”）上亮相，吸引了来自各地的政府领导和嘉宾。会上通过交流讨论，他们了解了京办在北京的建设成效，学习了京办在加快数字赋能基层治理、推动政府运行一网协同等方面的重要作用。

京办是北京市政府联合京东云打造的，支撑市、区、街（乡镇）、居四级联动并延伸至居民和企业（4+1）的新一代智能政务协同平台。其实现了政务组织的纵向贯通和横向联动，建立了政府自上而下的指挥机制和自下而上的反馈机制；支撑各单位应用和系统的融合集成，实现协同办公。

高效协同，京办聚焦五大核心功能建设

作为新一代智能政务协同平台，京办格外追求 “协同办公” 更优成本、更高效率，以及更好的 “高效协同” 体验。

由京办原子能力搭建的协同应用作为市经信局 OA 功能的有效补充，实现了办公会、党组会在征求意见、会议通知等环节的低碳化、无纸化、便捷化。房山区某街道办公室负责本街道 “接诉即办” 相关处理工作，居民的相关咨询及投诉需每日跟进，及时处理；使用京办后，通过京办的核心功能与基础能力，咨询投诉案件的处理效率得到极大提高，平均每单处理效率提升 89%。

“发展高效政务协同办公，不是简单粗暴地把旧有的政务管理搬到线上的 ‘物理变化’，而是实现流程再造、效率提升的 ‘化学反应’，将数字化理念思维和技能素养融入工作全过程，全面打通信息壁垒、消除部门阻隔，运用数字化手段实现部门间的协同配合，从而提升治理效率，降低交易成本。” 北京市经济和信息化局相关负责人如是说。

高效协同是京办产品构建的核心策略和特点，以集中力量夯实基础和重点。基于务实、高效的目标，京办聚焦消息、日历、文档、任务、通讯录五大核心功能，满足各类日常办公场景的需要，例如解决上通下达、数据统计、社区市里、专班办公等协作工作，并联合社会力量有效解决 “为民服务 ‘最后一公里’” 问题。

作为全市 “一网统管” 的底座和各种应用的统一入口，京办已有效支撑北京市、区数千个单位的数十万政府工作人员，每天创建数百万项跨部门、跨层级的政务协同任务，主要覆盖六大场景，包括政令下达、重点任务、政民互通、大型活动、数字机关、资产调剂等。

京办 APP 用户周活跃率近 80%，已实现 “16+1” 区覆盖全北京，并上架超 200 个应用，全面支撑北京市数字政务的创新，优化超过 190 个政务办公场景体验，广泛应用于各区及委办局。

生态建设，京办打造集约型政务应用市场

为避免重复建设，节省财政预算，最大程度降低数字化成本，打造集约型平台应用生态至关重要。按照《北京市 “十四五” 时期智慧城市建设 控制性规划要求》，依托京办 2.0，京东集合行业优质科技企业，丰富平台服务应用，持续提升平台服务能力，促进京办平台应用生态圈的构建和发展，打造政务应用市场。

目前，京办应用市场已具备 36 项基础能力，包括办公助手、智慧管理、学习教育、生活服务四类。根据各使用单位的差异化办公需求，京办从产品形态、建设模式这两大不同维度进行应用开发，并推动应用与平台核心能力深度融合，为全市其他用户提供服务。以上将助力京办使用单位进行更简单便捷地评估和决策，并最大程度提升采购透明度、降低采购成本。

通过 “统分” 结合进行采购或建设的模式，京办已沉淀四种高效低成本建设路径。一是 “统建共用” 类，由全市统筹规划建设接入京办，为全市提供基础共性服务；二是 “分建共用” 类，由各委办局新建，并能满足全市共性需求的应用开放给其他单位使用；三是 “统采共用” 类，选择使用广泛的第三方应用，统筹预算统一采购，全市共用；四是 “分采分用” 类，各单位可选择市场上优秀的第三方应用，与京办核心能力深度融合，满足个性办公需求，未来使用广泛的应用或服务，有机会纳入 “统采共用”。

“我们已经打造了智能视频会议、公务邮箱、工资条等爆款应用，尤其是视频会议已经成为五大核心功能以外最受欢迎的应用，使用起来流畅稳定、高效且安全。” 京东科技协同办公产品部总经理庄珑鹏介绍。

目前，智能视频会议计划在市级单位全面实现 “统采共用”，不仅有效实现节约采购和建设成本，还在节省时间和场地成本、提高会议效率等方面效果显著。据统计，自去年年初京办智能视频会议已累计举行近 3.4 万场会议，参会人员近百万人次，其中 “冬奥保障视频会议” 召开次数超 1 万次，参与人员超 8 万人次。

技管并重，打造 “北京样板” 智能政府协同平台

三分是技术，七分靠管理，精细化管理是京办不断精进的秘诀。平台采用 “技管并重” 策略，并叠加京东零售、金融、物流、健康等关键应用，为京办建设保驾护航。

京办的体系建设包括规划设计、开发建设、运行维护等阶段，平台紧密围绕政府体制和政府工作模式，从安全管理体系方案、建设管理制度、运维管理办法、平台使用管理办法、安全运营管理体系等方面保障平台安全、流畅运行。

“平台建设好了，如何让更多的用户使用，是京办重点攻克的难题，否则将造成巨大的成本和资源浪费。因此，平台推出了系列 ‘使用管理办法’，包括全市推广方案、管理员管理办法、用户使用指南等。就目前数据情况看，我们很好地完成了这项任务。” 庄珑鹏介绍。

京办采取 “分级管理员” 方式，以保证平台通讯录这一基础信息的准确性，便于平台用户最快找到精准信息。同时，京办以多维通讯录为支撑，建立了统一用户体系，实现各类移动应用的终端统一、登录统一、界面统一，这是全面数字化的基础，也是重要的一步。

除了定向培训管理员，解决京办用户日常使用疑问等方式外，京办还通过其他各种方式来拓展各委办局使用范围，以提升用户使用活跃率。

2022 北京冬奥会可以说是史上最复杂、要求最高的一届冬奥会，作为世界顶级赛事，活动背后的协同和保障工作千头万绪，尤其是在疫情期间，文旅、防疫、交通、安保等方方面面都需要紧密协同、高效运转。

“京办” 以任务为中心，按场景化联动一组来自不同委办局的工作人员高效协同完成特定任务。冬奥会保障涉及人员住宿转移、原材料供应、食品安全等多种跨部门、跨层级调度场景，利用京办任务与会议的联动能力，针对不同场景，研究制定切实可行的预案，衔接赛事相关单位，做到政令及时下达和反馈，形成高效闭环管理，支持智能指挥决策，为冬奥会的顺利举办提供了有效支撑。

随着国产替代进程推进，越来越多的政务业务迁移到了信创设备上，“京办” 目前已经完成了针对不同信创设备的适配，实现客户端、服务端、链路等端到端国产化适配，满足了手机端、PC 端、大屏设备、信创电脑等不同场景需求，实现了对全场景、全设备的覆盖。

作为面向特大型城市治理而打造的政务协同平台，京办从提高北京市政府运行效率的初心开始，致力于不断提高各级政府的政务办公效率和信息协同能力。以 “京办” 为起点，目前已经有天津、无锡、宿迁等数十个城市及国家机关事务管理局等相关委办局正在快速复制北京经验，加速数字政府的建设，不断提升政务协同效率。

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来源：新华财经